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向党规党纪刚性给力:萍乡市“挺纪在前”素描

    来源:萍乡日报 作者:邓建萍 叶继辉 2015-12-21 09:01:00 编辑:杜江

      “抓党风廉政建设,要结合本地的实际。你们这里的工业项目,是全国乃至世界规模都较大的集中产区。经济快速发展了,怎样根据这一特点来抓党风廉政建设,使党风廉政建设和经济建设相得益彰?在这方面做得还不够。”10月23日上午,市委书记刘卫平与萍乡市某县区党委、政府和纪委的主要负责同志,进行党风廉政建设“两个责任”约谈时指出这方面的问题。市委“五人小组”从10月份以来,利用两个月的时间,对全市90余个单位和部门的党政“一把手”及纪检组长(纪委书记)共187人,开展了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的约谈。 今年以来,萍乡市采取多种形式和措施,贯彻落实“全面从严治党必须把纪律挺在前面”的要求,注重向党规党纪刚性给力,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,营造出从严治党关键在从严执纪的氛围。

      开讲开播开考,多管齐下造氛围

      11月2日上午9时,市会议中心座无虚席。市四套班子领导成员,市委各部门、市直各单位副县级以上干部,以及各乡镇党政主要负责同志近700人聚集一堂,在这里参加市委举办的“坚持从严治党,把纪律挺在前面”专题宣讲报告会。宣讲报告立意高远、见解深刻、旁证博引、案例鲜活,聆听者颇受启发,引发共鸣。

      市委常委、市纪委书记徐志华介绍,纪严于法,把纪律挺在前,全市注重精心设计工作载体,利用组织宣讲、进行访谈直播、开展党规党纪考试等多种形式,在社会广造舆论和声势,从思想上增强党员干部对守纪律讲规矩重要性的认识。

      宣讲活动蓬勃开展。把纪律和规矩挺在前面,是落实党要管党、从严治党的重要举措。为了使广大党员干部在思想上跟上趟、行动上更自觉,市纪委、市委宣传部、市委讲师团组织宣讲团,围绕纪在法前、纪严于法,从严治党关键在从严执纪这个主题,深入县区、乡镇和市直部门、单位,开展“把纪律挺在前面”专题宣讲。到目前举行宣讲报告会42场,聆听报告的党员干部达13800余人。同时,市委把纪律规矩教育纳入全市各级党组织负责人讲党课内容。仅全市县级单位党委(党组)书记和乡镇党委书记就上专题党课643堂。“把纪律挺在前面”宣讲活动的蓬勃开展,对推动全市广大党员干部学规明纪,严格遵循、致力唤醒党规党纪意识起到积极作用。

      访谈播出栏目内容有的放矢。为增强党员干部特别是领导干部“把纪律挺在前面”的责任意识,市纪委和萍乡电视台联合制作了“把纪律挺在前面”电视访谈专栏节目,组织市交通运输局、市卫计委、市水务局、市房管局、安源区、芦溪县等“把纪律挺在前面”试行单位的党委(党组)书记和纪检组长(纪委书记)、部分乡镇党委书记和基层党代表,围绕重大项目建设、重大资金使用、重大民生事项及基层党风廉政建设等问题,面对镜头谈纪律、述规矩、讲政策、说打算,接受社会的评价。同时,借助市纪委“清流”专刊、萍乡日报“清流专版”、萍乡广播电台、市政府网站以及新浪微博、微信公众号平台等媒体,做到荧屏里有图像,广播里有声音,报纸上有版面。栏目内容贴近实际,形式多样,触及广大干部群众关注的热点问题,颇受好评。

      党规党纪考试全面覆盖。广大党员干部的党规党纪观念和意识必须入脑入心、内化于心。萍乡市注重用“党规党纪考试”形式,提高党员干部学习自觉性,使其熟悉党规党纪内容。在把市纪委编印的《十八大以来作风建设有关法规制度汇编》、《学思践悟专栏系列文章汇编》、《2011年以来全市党员干部违纪违法典型案件剖析材料汇编》,作为“把纪律挺在前面”考试学习读本的基础上,10月17日至18日,全市党员干部党规党纪知识考试在全市6个考区、165个考场同时开考。仅参加考试的县、科级干部就近7000人,较好的做到了全覆盖,到考率达99.79。大家都形成共识,考试是手段,以考促学才是最终目的。

      管人管权管事,戒律明示划红线

      “这些年,萍乡市工程建设领域发生多起领导干部腐败问题。这说明我们的制度设计有瑕疵、制度运行有漏洞、制度监督有软肋。我们落实挺纪在前,必须加大建章立制定规力度,明戒律划红线,把纪律和规矩立起来严起来,在党风廉政建设和反腐败工作中,真正发挥用制度管人管权管事的作用。”5月11日,刘卫平在市委常委会上,专题研究把纪律挺在前面试行工作时,掷地有声地强调。

      坚持制度管人。党员干部特别是领导干部的从政行为直接体现党和政府的形象。萍乡市坚持用制度规范市级领导干部从政行为。5月29日,市委出台了《关于进一步规范市级领导干部廉洁从政行为的若干规定》。该规定从政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面对市级领导干部提出了“十个严禁”、“十个不准”的规范要求,给市级领导干部戴上“紧箍咒”,标明了从政的“红线”和“雷区”,让大家对什么事能干、什么事不能干,都有一本“明白账”。同时,该规定也为全市党员干部廉洁从政提供了遵循。

      坚持制度管权。为全面构建对“关键少数”的权力监督体系,萍乡市以问题为导向,从源头查找权力的“病根”,用制度规范权力运行。8月28日,市委下发了《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》,全面推行“党政正职末位表态”和“一把手不直接分管人事、财务、公共资源交易、工程建设项目、行政审批和行政执法”制度,明确党员干部“不得违反规定干预和插手工程招投标、土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购、房地产开发与经营、重大项目投资、金融机构存贷款事项”。为加强对干部履职用权行为的管理和监督,萍乡市还制定了《党和国家工作人员履职不力行为问责暂行办法》,对党员干部“越权行使职权”、“不依照法定程序履行职责”、“滥用自由裁量权”等违规用权行为明确了问责办法。这一系列制度规定的出台,将权力进一步关进了制度的笼子。

      坚持制度管事。在坚持制度管人、管权的同时,萍乡市还针对日常生活中一些具体事宜出台制度规定。11月4日,被萍乡市党员干部称为“史上最严禁宴令”《关于进一步规范领导干部操办婚丧事宜的规定(试行)》出台。“操办事项仅限婚丧事宜,其他喜庆事宜一律不得操办”、“宴请对象主要是亲属,一律不得邀请本单位同事、管理和服务对象”、“宴请事宜、桌数、时间、地点和参加人员名单必须提前报告”。这些具体明确的要求,虽然表面上看起来少了“人情味”,但限桌令、限客令等一系列措施,有效杜绝了党员干部借机敛财行为,防止暗藏在“红白事”中的利益输送。

      抓早抓小抓严,有病就治成常态

      11月18日,市纪委一年数次的信访举报线索排查会议正在进行。会议对近期反映市管领导干部问题线索分谈话函询、初步核实、拟立案等五类处置办法进行安排部署。会后,徐志华表示,今年以来,全市各级纪检监察机关紧绷纪律规矩这根弦,坚持采取抓早抓小,用纪律管住大多数。对蒙心撞南墙,再三挑战底线破纪者,从严惩处、以儆效尤等手段,主动适应把纪律挺在前面的要求,推动全面从严治党持续深入。

      谈话函询提醒“早”。萍乡市注重针对信访举报、执法监察、专项治理、媒体网络舆情和全市开展的市县两级巡查中,有反映的党员干部及时开展谈话函询,进行警示教育,看出有问题就指出,发现有苗头就提醒,解决党员干部亚健康问题,将问题制止在萌芽状态。安源区建立了“提醒交心、告诫诫勉、成案核实”三级约谈机制:一级谈话以提醒交心为主,侧重思想纠偏,以达到“扯扯袖子、敲敲边鼓”的目的;二级谈话以告诫诫勉为主,突出党纪法规禁令,侧重行为纠错,以达到“惩前毖后,治病救人”的目的;三级谈话是成案前核实谈话,侧重掌握违纪事实,以达到“案前核实、惩处违纪”的目的。今年以来,全市开展廉政谈话2880人次,开展函询173人次。

      违纪处置不放“小”。萍乡市各级纪检监察机关在落实全面从严治党要求,用纪律管住大多数工作中,认识到党员干部严重违纪违法,“大问题”都是从“小问题”渐进发展而来,对党员干部轻微违纪“小问题”不处理,必造成养痈遗患。只有违纪处置不放小,精准发力,才能防止和减少党员干部由违纪跌入违法犯罪的深渊。今年1至11月,全市纪检监察机关以查处违反中央八项规定精神问题和基层损害群众利益不正之风问题为重点,紧盯作风建设领域出现的新变化和基层干部以权谋私、与民争利、作风粗暴等问题,坚持露头就打、寸步不让,立案324件,处分362人,其中,给予党政纪轻处分291人,占比80.4%,严重违纪涉嫌违法只占极少数。 惩处贪腐坚持“严”。对不断提醒挽救都不奏效,不知耻不知止,不收敛不收手,走向违法道路的党员干部,市纪检监察机关坚持零容忍执行党纪,该移送司法的坚决移送,决不姑息迁就、心慈手软,从严执纪,不断加大惩治腐败力度。今年以来,立案324件,结案322件,开除党籍31人,留党察看31人,开除公职28人,移送司法机关22人。重点查处了14名县级干部违纪违法案件,让破纪者受到追究、付出代价,让想违纪者受到震慑、悬崖勒马。(邓建萍 叶继辉)